11月27日，《北京市生活垃圾管理條例》修改決定經(jīng)市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過，修改后的條例將于明年5月1日正式施行。這是自2012年條例施行以來，本市對該條例進行修改。
修改后的條例明確，單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，并對個人違法投放垃圾的行為，實行教育和處罰相結(jié)合。違規(guī)投放的個人“屢教不改”，高可處200元罰款。此外，要求餐館、旅館不得主動提供一次性用品，并對“混裝混運”現(xiàn)象加大了處罰力度。
在隨后進行的新聞發(fā)布會上，北京市人大常委會法制辦主任王榮梅，北京市人大常委會城建環(huán)保辦主任郝志蘭進一步介紹了法規(guī)修改的背景及重點內(nèi)容。
一、生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類
為方便公眾分類投放垃圾，避免產(chǎn)生概念混淆，修改后的《條例》進一步簡化了垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將廚余垃圾、餐廚垃圾兩類整合為廚余垃圾一類，明確生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品類?！稐l例》在附則中詳細解釋了各類垃圾的區(qū)別。
廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂;以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和油水混合物。
有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識類別的生活垃圾。
此外，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品，單獨堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點;建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時間、地點和要求單獨堆放;農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土單獨投放在相應(yīng)的容器或者生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點。
二、“因地制宜”設(shè)置垃圾桶
黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。
住宅小區(qū)和自然村應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器，并至少在一處生活垃圾交投點設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器。其他公共場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。
生活垃圾分類管理責(zé)任人可以根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細化設(shè)置收集容器。
同時，明確北京市城管委就分類收集容器的顏色、圖文標(biāo)識、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和地點等制定規(guī)范，并向社會公布。
三、北京市禁止生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋
源頭減量是全面推行垃圾分類制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此次修改進一步完善源頭減量措施，增強制度剛性約束。修改后的《條例》規(guī)定，禁止在北京市生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋。超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋，不得免費提供塑料袋。
超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所使用超薄塑料袋的，將由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，處5000元以上1萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
四、餐廳、旅館主動提供一次性用品高可罰5萬元
修改后的《條例》規(guī)定，黨政機關(guān)、事業(yè)單位推行無紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具。
從節(jié)約資源、降低消耗、引導(dǎo)綠色消費出發(fā)，條例明確，餐飲經(jīng)營者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營單位不得主動提供一次性用品，并設(shè)置醒目提示標(biāo)識。一次性用品的詳細目錄，由市城市管理部門會同市市場監(jiān)督管理、文化和旅游、商務(wù)等部門制定，并向社會公布。
修改后的《條例》規(guī)定，違反規(guī)定主動提供一次性用品的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即整改，處5000元以上1萬元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
五、個人不按規(guī)定分類投放垃圾 高可罰200元
修改后的《條例》規(guī)定，單位不按規(guī)定分類投放生活垃圾，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處1000元罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
對于違反規(guī)定的個人，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進行勸阻;對拒不聽從勸阻的，應(yīng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報告，由其給予書面警告，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。相關(guān)行政處罰或行政強制信息將共享到北京市公共信用信息平臺。
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